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济南测绘公司对房产测绘运作模式的探讨

来源:未知 发布时间: 2017-04-05 浏览:    房产测绘, 市场化,成果质量http://www.sdshgcch.com

随着我国房地产市场蓬勃发展,精确计算房屋面积、定位房屋位置的房产测绘工作成为房屋价值体现及房产市场健康发展的关键。房产测绘不同于其他测绘专业,他集测绘、建筑、法律等多学科知识于一体,是一项专业性、政策性都很强的工作,其创造的社会效益远远大于经济效益。房产测绘机构的设置、测绘管理及测绘工作质量不仅是房产产权、产籍管理的重要环节,更关系到产权人的切身利益,甚至关系到社会不稳定因素的产生。我国大部分城市房产测绘工作采取了“市场化”和“政府指定”两种运作模式。无论何种运作模式,保证测绘成果质量是前提。济南房产测绘专业单位--山东舜合工程测绘有限公司对此做了深入研究。本文在保证测绘成果质量的前提下,针对两种房产测绘模式运作运作方式及特点展开论述。
 
一、房产测绘工作介绍
 
房产测绘工作主要分为房屋面积测算、房产图测绘、房产地理信息系统数据采集三方面工作。通过对房屋的测量、计算、绘图以及各类信息的采集,提供房屋的位置信息、数量信息、属性信息并确定房屋单元的空间界限。房产测绘工作提供的成果被广泛的应用于与房屋相关的各方面工作: 房产测绘成果中的面积、图形、位置、属性数据是房屋登记行为的客体同时也是房屋登记工作实现的基础,是在房屋登记过程中房产各项权利能够得以实现的载体; 房屋面积测算成果是房地产交易、各项税费征收的依据; 房产地理信息系统的数据采集是房产信息化管理工作得以实现的基础,是住建部提倡“以图管房”工作实现的先决条件。房产测绘工作对于房地产各项管理工作具有极为重要的、基础性的意义,涉及国家利益、社会公共利益和广大人民群众的切身利益。
 
二、房产测绘运作模式
 
目前我国房产测绘主要有两种运作模式: “政府指定”机构测绘模式、“市场化”运作模式。“政府指定”模式的测绘任务主要由房产管理部门下属的事业单位或企业承担,测绘工作与房屋登记、房地产市场管理紧密结合,房产测绘施行统一管理,统一测绘。“市场化”运作测绘模式为房产测绘工作完全推向市场,取得房产测绘资质测绘单位均可开展房产测绘,由房屋建设单位向测绘机构购买测绘成果,测绘成果由房产管理部门审核后再应用于房屋登记的管理工作。
 
三、两种运作模式特点分析
 
无论是“政府指定”,还是“市场化”测绘模式,工作内容大体相同,根本目的都是结合本地情况更好的为房屋登记、房地产市场管理服务,两者都在通过各种手段强化政府的管理职能,各有特色。
 
“政府指定”模式亮点在于:
 
1、可最大限度的提供公平和公正的房产测绘服务,保证房产测绘数据的准确性。房产测绘不仅为开发企业服务,更关系到购房人的切身利益,同时也是房屋登记的重要因素,测绘成果是产权人利益保障的重要载体。房产测绘的国家性规范《房产测量规范》于 2000 年制定,一直未经修订,已不能满足现今房产测绘的需要,对于房屋面积计算中未明确规定的部分,测绘偏差可能较大。
2、便于通过加强管理,保证质量,提高效率; 便于管理测绘单位和测绘人员,避免测绘质量下降,最大限度的发挥行政管理优势。
 
3、便于通过纪检和社会舆论监督避免商业贿赂及弄虚作假。
 
4、便于共享同一信息平台,共享测绘基础数据,避免资源的浪费,有利于提高工作效率。
 
5、便于降低因测绘成果质量和测绘档案管理不善给房屋管理工作带来的行政风险。
 
“市场化”测绘模式亮点在于:
 
1、引入市场竞争机制,提高工作效率。
 
2、使政府转变角色,在管理上投入更大精力。
 
3、方便房开发企业中对房屋面积测绘数据的把控,提高开发效率。
 
“政府指定”模式便于管理,有力于保障购房人和开发商双方的利益,而“市场化”模式容易造成测绘成果质量下降,容易出现收益在企业责任在政府的弊端。
 
四、测绘机构
 
房产测绘机构的设置及管理直接影响质量,关系到产权、产籍管理、产权人的切身利益。适合房产事业发展的测绘机构应具备如下条件:
 
1、应具有相应的房产测绘资质,同时受房地产行政主管部门和测绘行政主管部门的技术指导和业务监督。
 
2、与房屋登记部门分离,由房产管理部门统一管理,做到“测管分离”。
 
3、拥有雄厚的技术实力、完整统一的技术规范、强大的技术人员队伍、完善的管理制度、丰富的房产测绘经验。
 
4、拥有良好的社会口碑、不缺失社会公益思维、为房产市场的良性发展服务。房产测绘分为基础测绘和项目测绘,是房产管理及房产市场发展的不可分割两部分,测绘机构在进行项目测绘同时投入大量资源到无法直接创造经济价值的基础测绘中。这就难免造成一些企业为了追求经济利益,放弃基础测绘工作,这不利于房产管理。
 
5、拥有成熟的机构管理模式、健全的的质量保证体系、完备的档案管理措施。优秀的房产测绘队伍应该有分工明确的测绘机构和相对独立的质量控制机构及体系,只有这样才能保证测绘成果的准确性和权威性,才能提高房产管理部门的公信力。由于房产测绘工作的特殊性,房产测绘档案与其他测绘档案相比更为重要、需要保管的时间更长,其与房产档案共同为房产管理、应用长期服务。房产测绘档案管理的投入远大于其创造的经济价值,因此一些房产测绘企业难免会轻视其重要性,造成档案管理不健全,无法为解决一些房产纠纷提供可信的依据。
 
6、拥有成熟可靠的测绘系统,并且电子测绘成果与房产管理机关的数字化房产系统无缝挂接,这样能更好的实现房产测绘业务与交易权属登记中心信息系统业务的连贯性。
 
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